БАИТ пише нови правила за ИТ търговете

"Капитал", 22.01.2005

 

Българската асоциация по информационни технологии (БАИТ) ще изготви нова методика за оценяване на офертите при търгове за закупуване и доставка на компютри и периферна техника. Това стана ясно в началото на седмицата след подписването на меморандум по въпроса между въпросната съсловна организация на технологичните фирми и Министерството на транспорта и съобщенията.

 

Конкретният повод за тази договореност са скандалите около завършилия в края на 2004 г. търг за доставка на над 7000 персонални компютъра за нуждите на образованието. Процедурата породи недоволство сред компании - членки на БАИТ, заради съмнения в необективност на взетите решения. Браншовата организация се е споразумяла също за включването на външни експерти, препоръчани от БАИТ, в тръжните комисии. Подписаният меморандум предвижда изменение и въвеждане на нова процедура единствено за бъдещите търгове, провеждани от транспортното министерство. След приключването на подготвителната работа, за която поставеният краен срок е 25 февруари, новата методология ще бъде предложена на Агенцията по обществени поръчки, чрез която евентуално одобрените действия да бъдат препоръчани за прилагане при ИТ търговете и на други ведомства.

 

 

 

 

Интересите на технологичните фирми около провежданите търгове са сериозни. Председателят на управителния съвет на БАИТ Васил Василев заяви пред журналисти в понеделник, че около 60% от общите приходи на ИТ бизнеса идват от участие по проекти, финансирани от държавата. При положение че през последните години обемът на целия пазарен сектор се оценява на около 270 милиона евро, тази сума отговаря на малко над 160 милиона. Плановете на настоящото правителство предвиждат до края на мандата му да бъдат изхарчени дори повече средства по закупуването на ново хардуерно оборудване. Taка вероятно през март ще бъдат обявени нови търгове, чиято цел е закупуването на още около 20 хиляди РС. Предвидените в бюджета средства са за около 40 милиона лева. В момента образованието е особено чуствителна тема, която е в пряка взаимосвързаност и с предстоящите през лятото избори. Практически малко преди провеждането на парламентарния вот през юни в цялата страна ще са закупени близо 30 хиляди персонални компютъра за нуждите на средните училища по линия на програмата i-клас на Министерството на транспорта и съобщенията.

 

 

 

В началото на декември приключи най-големият търг за последните 15 години по закупуването на техника за училищата. Победителите получиха възможност да оборудват 700 училища със 7000 компютъра, 700 сървъра, 700 мастиленоструйни и 700 лазерни принтера, както и 700 UPS устройства за поддържане на независимо електрозахранване. Поради обема на поръчката (около 10 милиона лева) тя беше разделена на девет лота, като общо пет от тях получи „Контракс“, а по една сделка беше сключена с „Мултиелектроникс“, „Прософт“, „Системи и технологии“, „Стемо“ и „Риск електроникс“. Парите за техниката са предвидени още през есента на 2003 г. при планирането на бюджет 2004, като тогава намеренията на транспортното министерство все още си нямаха име. В момента те са обединени в единна програма, каквато е обявената през пролетта инициатива i-България.

Резултатът от наддаванията предизвика недоволството на фирмата „Риск електроникс“, която се възползва от правото си в седемдневен срок след обявяването на победителите да атакува съдебно три от процедурите. Застъпеното през декември от управителя на фирмата Йордан Кисьов становище сега беше потвърдено и от БАИТ. Според Кисьов и браншовата организация използваната методика за оценяване на подадените оферти създава предпоставки за манипулация и неравностойностно класиране на участниците. На теория поръчителят трябва да избере икономически най-изгодното предложение, като при крайния резултат 50% тежест има цената, 45% - техническите параметри, и 5% - сервизната поддръжка. Резултатите от търга обаче показаха, че в повечето случаи спечелилите оферти не са тези с най-ниска цена, а тези с по-добри показатели. Същевременно оценката на техническите характеристики е също силно оспорвана. Компоненти като памет, процесор, твърд диск или монитор се оценяват с различен брой точки от нула до фиксирана горна граница, но, от друга страна, липсва ясно обяснение кога една конфигурация ще получи пълния брой за даден компонент точки и кога половината.

 

 

 

Сегашното решение на министър Николай Василев цели да изглади именно възникналите спорове около използваната методология за оценка на офертите. Съгласно споразумението между асоциацията и транспортното министерство при провеждането на всички търгове, по които министерството е възложител, ще се включват един или повече експерти, избрани от посочения от БАИТ списък. При необходимост ще се канят и специалисти, предложени от други браншови организации. Променената процедура ще засяга само и единствено процедурите на транспортното ведомство. Васил Василев обяви, че ще предложат документа и на Агенцията по държавни поръчки, която евентуално би могла да я препоръча и на другите държавни учреждения при провеждането на търгове за компютри.

 

Изпълнителният директор на агенцията Миглена Павлова също се солидаризира с инициативата и според нея въвеждането на подобна методика би било от полза за всички - както за възложителя, така и за участващите в търговете компании. Иначе до този момент практически отсъства единна утвърдена формула за оценяване на подадените оферти. Агенцията е потърсила контакт с близо 80-те браншови организации в България, като целта е изглаждане именно на подобни детайли и създаване на единна практика. Вече се изготвя наръчник за участие в търгове по обществени поръчки, в които обаче не са обхванати въпроси, относно техническите спецификации.